2026年2月之后的第二次机会法：税务与社保债务究竟能免除多少

西班牙的破产统计已经变成一个关于自雇者的故事：2026年4月至6月间进入程序的14,608名债务人中，13,007名——十分之九——是个人，其中包括自雇者，申请数量比一年前增长20.2%（Colegio de Registradores官方统计）。这些人中的大多数都曾相信同一件事：无论法院能免除什么，欠税务局（Hacienda）和社保的债务是碰不得的。自2026年2月18日起，这个观念已经过时——广告兜售的反向神话（一切都会凭空消失）同样过时。以下是最高法院现已确立的规则，以及它们在一份真实案卷上算出的账。

最高法院在二月定下了什么

西班牙的"第二次机会"——破产法中的exoneración del pasivo insatisfecho（未清偿债务免除），2022年由第16/2022号法律重写——允许诚信的个人（无论受雇还是自雇）请求法院免除其无力偿还的债务。它争议最大的问题始终是公共债务。2026年2月18日，最高法院第一庭以同日作出的一批判决（254/2026号及259/2026至264/2026号）给出了答案，其依据是欧盟法院2024年11月7日的判决（合并案件C-289/23与C-305/23）：

• 法定上限——首笔5,000欧元全额免除，其后为剩余部分的50%、每个债权人合计至多10,000欧元——按每个公共债权人分别适用，而不是每名债务人只算一次。税务局有自己的额度；社保另有一份。
• 滞纳金和迟延利息不占上限，全额免除。 它们属于次级债权——在挂在强制执行程序里多年的债务中，往往占总额的三分之一。
• 该制度适用于所有公共行政机构——国家、大区或地方。对加那利的自雇者而言，这包括欠Agencia Tributaria Canaria（加那利税务局）的IGIC债务和市政费用，各有各的上限。
• 责任转嫁（derivación de responsabilidad）——税务局或社保向公司管理人追索公司债务——不再自动阻却债务免除。只有相当于"极严重违法"的行为才会阻却。

一条必须记住的限制：公共债务只在债务人的第一次免除中可以免除（第489.3条）。这扇门，法律只开一次。

一份真实案卷上的算术

设想一位富埃特文图拉的自雇者，走出一段艰难时期后欠税务局9,000欧元外加2,400欧元滞纳金和利息、欠社保6,000欧元RETA供款外加900欧元滞纳金、欠加那利税务局3,000欧元IGIC，以及欠私人债权人23,000欧元——供应商和一笔无担保贷款。按二月的司法准则：

• 税务局：首笔5,000欧元全额免除，加上剩余4,000欧元的50%——免除7,000欧元，剩2,000欧元。2,400欧元的滞纳金和利息全部免除。
• 社保：5,000欧元加1,000欧元的50%——免除5,500欧元，剩500欧元。900欧元滞纳金消失。
• 加那利税务局：独立上限，3,000欧元IGIC落在首笔5,000欧元之内——全额免除。
• 私人债权人：没有上限——23,000欧元全部免除。

在44,300欧元的债务中，只剩2,500欧元：约94%的案卷被免除。在2026年2月之前，不少法院把上限按每名债务人只算一次，并让所有滞纳金继续存活；同一份案卷可能背着三倍的存活债务。这就是改变所在。

免除永远不覆盖什么

这套机制范围广，但不是魔法。留在外面的有：抚养费，源于刑事责任的债务和致人死亡或人身伤害的民事赔偿，极严重违法行为的罚款，雇员的近期工资，以及以担保物价值为限的担保债务——抵押贷款在房产价值范围内继续存在；只有处置房产后的差额才可能被免除。而公共债务的上限是天花板，不是承诺：超出部分要么偿还，要么列入计划。

自雇者真正会问的问题

继续经营还是关门。 提交申请本身并不终结经营。选择的路径决定一切：清算把可供执行的财产变成偿付并免除其余——2026年第二季度，西班牙超过八成的破产程序是完全无财产立案，这大大缩短了这条路。还款计划保留财产——条件合适时包括住房——代价是按实际收入还款三年，某些情形五年，尤其是保留住房时。期满后剩余的部分获得免除。

前管理人。 富埃特文图拉不少自雇者背着多年前倒闭公司留下的derivación de responsabilidad。自二月起，仅凭责任转嫁本身不再丧失资格——法院审查其背后的行为，只有达到"极严重违法"程度的欺诈才会关门。

诚信是一份清单，不是一篇演讲。 申请前十年内没有相关经济犯罪的生效判决、没有未缴清的极严重税务或社保处罚；本人没有被认定为可归责的破产；案卷完整、真实。即使没有债权人异议，法院也会主动审查——而清单上漏掉一笔债务，是失去全部免除的经典方式。

富埃特文图拉的债务人，案件由拉斯帕尔马斯-德大加那利的商事法院审理；请做好以月计（而非以日计）的程序准备。

申请之前——五个实务步骤

1. 调取债务证明——AEAT、社保、Agencia Tributaria Canaria、市政府。上限按债权人计，精确数字就是真金白银。
2. 在每份证明中把本金与滞纳金、利息分开：第二块会整体消失——它的大小告诉你这次免除对你值多少。
3. 诚实核对最近十年的警示项——处罚、判决、被认定可归责的破产、任何责任转嫁背后的行为。
4. 尽早决定财产问题——没有财产指向清算和短路径；保留住房指向还款计划和五年期限。
5. 申报一切。 免除只覆盖案卷列明的内容；一处遗漏可能葬送全部。

如果债务已进入强制执行——包括账户冻结——"第二次机会"这条路仍然敞开，而且数字越早摆上桌，上限和次级债权规则能覆盖的就越多。我们的第二次机会团队从卡莱塔德富斯特（Caleta de Fuste）和科斯塔卡尔马（Costa Calma）办理全部程序——证明、立案、庭审。预约咨询——我们在一个工作日内回复。

常见问题

欠税务局和社保的债务现在真的能免除吗？
能免除一部分，而且比以前多。每个公共债权人的债务在5,000欧元以内全额免除，其后减半免除、每个债权人合计至多10,000欧元；这些债务的全部滞纳金和迟延利息整体免除。超出上限的本金继续存在。这只适用于你的第一次免除。

税务局把我公司的债务转嫁给了作为管理人的我——我被排除在外吗？
自2026年2月的判决起，不再自动排除。仅凭责任转嫁本身已不能阻却免除；法院会审查其背后的行为，只有相当于极严重违法的行为才会将你排除。转嫁的文书和日期很重要——第一次面谈时请带上。

欠加那利税务局的IGIC债务也算吗？
算。最高法院把公共债务制度扩展到所有行政机构，无论由谁征收——国家、大区或地方。欠Agencia Tributaria Canaria的IGIC债务有自己独立的债权人上限，与税务局和社保的分开计算，其滞纳金和利息也同样整体免除。

事实核验于2026年8月（最高法院2026年2月18日第254/2026号及259/2026至264/2026号判决；经第16/2022号法律修订的破产法第487、489、497条；欧盟法院2024年11月7日判决，合并案件C-289/23与C-305/23；欧盟第2019/1023号指令；Colegio de Registradores 2026年第二季度破产统计）。规则会变——行动之前请核对你的情况。