Toegerekend inkomen uit een tweede woning in Spanje: 2 % of 1,1 %, het venster van 2012 en de schaal die het Congres introk

Een paar dagen lang, in de herfst van 2026, had de belasting op een tweede woning in Spanje een nieuwe formule. Op 30 september publiceerde het Spaanse staatsblad het Real Decreto-ley 26/2026, een woondecreet waarvan het zesde artikel twee dingen deed met het toegerekende inkomen dat de eigenaar van een niet-verhuurde woning elk jaar aangeeft: het hield de verlaagde 1,1 % voor 2026 in leven in gemeenten waarvan de kadastrale waarden van 2012 of later dateren, en vanaf 2027 verving het de vaste percentages door een glijdende schaal over de som van de kadastrale waarden van de eigenaar. Op 2 oktober stemde het Congres over het decreet en trok het in, met 178 stemmen tegen 172, en beide wijzigingen vielen ermee weg.

Niets van wat een eigenaar moet indienen verandert vandaag, en dat is het eerste wat u moet weten. Het tweede is waarom de 1,1 % telkens opduikt en weer verdwijnt: dezelfde verlenging is nu voor de vierde keer in minder dan twee jaar weggestemd. Het derde is wat de schaal met een aanslag zou hebben gedaan. Wat hetzelfde decreet met huurcontracten deed, en wat de intrekking achterlaat, leggen onze collega's van Olga Caballero uit in hun stuk over de oktoberdecreten.

De belasting op een huis dat niets opbrengt

Spanje belast een tweede woning ook wanneer niemand betaalt om er te verblijven. Voor elk stedelijk onroerend goed dat niet de hoofdwoning van de eigenaar is, niet wordt verhuurd en niet in een onderneming wordt gebruikt, beschouwt de Wet op de inkomstenbelasting als inkomen la cantidad que resulte de aplicar el 2 por ciento al valor catastral — het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van 2 procent op de kadastrale waarde —, naar evenredigheid van de dagen van het jaar. Een ingezetene telt dat bedrag op bij de jaarlijkse aangifte. Een niet-ingezetene geeft het aan via het Modelo 210, want de wet voor niet-ingezetenen verwijst voor de berekening van la renta imputada de los bienes inmuebles situados en territorio español — het toegerekende inkomen uit onroerend goed dat op Spaans grondgebied ligt — naar dezelfde regel en past daarna op de uitkomst haar eigen tarief toe: 19 % voor ingezetenen van een andere lidstaat van de Europese Unie of van de Europese Economische Ruimte waarmee belastinginformatie wordt uitgewisseld, en 24 % voor alle anderen, het Verenigd Koninkrijk inbegrepen.

De belasting ontstaat eenmaal per jaar, op 31 december. De aangifte over 2025 kan tot 31 december 2026 worden ingediend. Vanaf het belastingjaar 2026 gaat het venster later open, op 1 april van het volgende jaar: de aangifte over 2026 wordt ingediend tussen 1 april en 31 december 2027, of tot 23 december als via automatische incasso wordt betaald. Onze gids over het Modelo 210 legt het formulier zelf uit.

2 % of 1,1 %: het jaar waarin uw gemeente is geherwaardeerd

Hetzelfde artikel verlaagt het percentage tot 1,1 % voor panden in gemeenten waarvan de kadastrale waarden bij een algemene waardering zijn herzien en hayan entrado en vigor en el período impositivo o en el plazo de los diez períodos impositivos anteriores — in het belastingtijdvak of in de tien voorafgaande belastingtijdvakken in werking zijn getreden. Voor 2026 betekent dat: waarden die sinds 2016 van kracht zijn.

Op Fuerteventura is het antwoord bijna altijd 2 %. Het register van waarderingsrapporten van het Kadaster geeft het jaar waarin de huidige waarden van elke gemeente in werking zijn getreden:

Elders op de Canarische Eilanden geldt de 1,1 % in Adeje (2025), Guía de Isora (2018), Garafía en Puntallana (2022). Ons stuk over de IBI, de afvalheffing en de kadastrale waarde legt uit waar die waarde vandaan komt en waar u de uwe vindt.

De rekensom is kort. Een appartement in Corralejo met een kadastrale waarde van € 60.000, dat de eigenaren het hele jaar zelf gebruiken, heeft een toegerekend inkomen van € 1.200. Een Duitse of Nederlandse eigenaar betaalt daarvan 19 %, € 228; een Britse eigenaar betaalt 24 %, € 288. Twee echtgenoten die het elk voor de helft bezitten, dienen ieder een aangifte in, over € 600. En als het appartement een deel van het jaar verhuurd was, dekt de toerekening alleen de dagen waarop dat niet zo was.

Het venster van 2012: vier decreten, vier stemmingen

Naast de tienjaarsregel bestaat er sinds 2023 een tijdelijke regel die het venster verruimt. De begrotingswet voor 2023 paste de 1,1 % voor dat jaar toe op gemeenten waarvan de herziene waarden hubieran entrado en vigor a partir de 1 de enero de 2012 — vanaf 1 januari 2012 in werking waren getreden. Sindsdien is zij alleen bij decreet-wet verlengd, en het Congres heeft elk van die decreten ingetrokken: dat van december 2024 in januari 2025, dat van december 2025 in januari 2026, dat van februari 2026 drie weken later, en nu dat van september 2026.

Een ingetrokken decreet-wet telt toch mee voor de dagen waarop het wet was. De eerste twee waren van kracht op 31 december, de dag waarop de belasting ontstaat, en de pagina's van de belastingdienst zelf passen het venster van 2012 toe En los períodos impositivos 2023, 2024 y 2025 — in de belastingtijdvakken 2023, 2024 en 2025. Voor 2026 is er, terwijl wij dit schrijven, geen verlenging van kracht. Of er op 31 december 2026 een geldt, hangt af van de regering en van het Congres, en het parlement is op 6 oktober 2026 ontbonden, met algemene verkiezingen op 29 november. Elk van de laatste twee decembermaanden bracht een decreet.

Op Fuerteventura verschuift dit alles geen euro: geen enkele gemeente van het eiland heeft waarden die tussen 2012 en 2015 in werking zijn getreden. Op de Canarische Eilanden telt het venster in twee gemeenten, Agüimes (2012) en Breña Alta (2013).

De schaal die een paar dagen wet was

De andere wijziging van het decreet was structureel. Met ingang van 1 januari 2027 verving het de twee vaste percentages door een schaal, toegepast op la suma de los valores catastrales de los inmuebles — de som van de kadastrale waarden van de panden —, dat wil zeggen elk bebouwd pand van de eigenaar dat niet zijn hoofdwoning is, niet wordt verhuurd en niet in een onderneming wordt gebruikt.

Voor de eigenaar van één bescheiden appartement in een gemeente met 2 % was het bijna een halvering: het appartement in Corralejo van € 60.000 zou van € 1.200 toegerekend inkomen naar € 660 zijn gegaan, en de belasting van € 228 naar € 125,40 bij 19 %, of van € 288 naar € 158,40 bij 24 %. Voor een eigenaar in een gemeente die de 1,1 % al heeft, was het een verhoging zodra de som boven € 100.000 kwam: een villa in Adeje met een waarde van € 300.000 zou van € 3.300 naar € 4.100 zijn gegaan. En de schaal haalde de vaste 2 % pas in boven € 1.290.000.

De tekst liet twee vragen open die geen antwoord meer nodig hebben: of mede-eigenaren met de hele waarde of met hun aandeel in de schaal kwamen, en hoe een aangifte die pand voor pand wordt ingediend, zoals het Modelo 210, de waarden zou hebben opgeteld.

Wat u nu moet doen

• Dien 2025 in zoals gepland. De aangifte over 2025 moet uiterlijk 31 december 2026 binnen zijn, tegen het percentage van de tabel hierboven, dat voor 2025 hetzelfde is.
• Gebruik de schaal niet. Zij heeft voor geen enkel belastingjaar gegolden: zij zou in 2027 ingaan en is in 2026 ingetrokken.
• Controleer het percentage in januari opnieuw. De aangifte over 2026 gaat open op 1 april 2027; wat telt is de wet die op 31 december 2026 van kracht is.
• Houd de kadastrale waarde bij de hand. Zij staat op de IBI-aanslag, en het is het enige cijfer in de berekening dat u zelf kunt controleren.

Onze kantoren in Caleta de Fuste en Costa Calma verzorgen de belastingen van ingezetenen en niet-ingezetenen gelijkelijk. De inkomstenbelasting (IRPF) en de niet-residentenbelasting (IRNR), de twee aangiften waarin het toegerekende inkomen van een tweede woning wordt aangegeven, staan beide op de dienstenlijst van onze pagina advies, en een eerste gesprek kunt u online boeken.

Veelgestelde vragen

Is de glijdende schaal voor tweede woningen van kracht?

Nee. Het Real Decreto-ley 26/2026 had haar geschreven om vanaf 1 januari 2027 te gelden, en het Congres trok dat decreet op 2 oktober 2026 in. De Wet op de inkomstenbelasting behoudt de twee vaste percentages: 2 %, of 1,1 % wanneer de kadastrale waarden in het belastingjaar of in de tien jaar daarvoor in werking zijn getreden.

Betaal ik 2 % of 1,1 % voor een pand op Fuerteventura?

2 % in vijf van de zes gemeenten: La Oliva, Pájara, Puerto del Rosario, Antigua en Tuineje, waarvan de waarden van 1994 tot 2002 dateren. Alleen Betancuria, waarvan de waarden in 2025 in werking zijn getreden, zit op 1,1 %. Het percentage wordt toegepast op de kadastrale waarde die op de IBI-aanslag staat.

Verandert de intrekking de aangifte over 2025 die ik ga indienen?

Nee. De aangifte over 2025 wordt berekend met de percentages hierboven en kan tot 31 december 2026 worden ingediend. Voor 2025 past de belastingdienst de 1,1 % bovendien toe op gemeenten die sinds 2012 zijn geherwaardeerd, wat op Fuerteventura niets verandert.

Kan de 1,1 % voor sinds 2012 geherwaardeerde gemeenten nog voor 2026 gelden?

Alleen als een nieuwe regel dat vóór het einde van het jaar zegt. De verlenging voor 2026 stond in het ingetrokken decreet en is niet meer van kracht. De belasting ontstaat op 31 december, dus telt de tekst die op die dag van kracht is; de verlengingen voor 2024 en 2025 kwamen elk in een decreet van 23 december.

Wanneer wordt het Modelo 210 voor het toegerekende inkomen ingediend?

Eenmaal per jaar, over het jaar daarvoor. De aangifte over 2025 kan tot 31 december 2026 worden ingediend. Vanaf het belastingjaar 2026 loopt het venster van 1 april tot 31 december van het volgende jaar, en tot 23 december als via automatische incasso wordt betaald.

Feiten gecontroleerd in oktober 2026 (Ley 35/2006, artikel 85 en de 55e aanvullende bepaling, in alle versies die in het Spaanse staatsblad zijn gepubliceerd; texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, Real Decreto Legislativo 5/2004, artikelen 24 en 25; Real Decreto-ley 26/2026, artikel 6, door het Congres ingetrokken op 2 oktober 2026 bij een resolutie die dezelfde dag in het Spaanse staatsblad is gepubliceerd, met de stemcijfers uit het persbericht van het Congres; Real Decreto 806/2026 van 5 oktober, waarbij het parlement is ontbonden en de verkiezingen zijn uitgeschreven; Orden HAC/623/2026; de pagina's van de belastingdienst over het toegerekende inkomen voor ingezetenen en voor niet-ingezetenen; het register van waarderingsrapporten van het Kadaster voor de provincies Las Palmas en Santa Cruz de Tenerife, zoals ze op 2 oktober 2026 luidden). De cijfers van de voorbeelden zijn illustratief; dit is algemene informatie, geen advies over uw geval.