Paiements en espèces en Espagne : le plafond de 1 000 €, l'exception du non-résident et l'amende de 25 %

La salle de bains est terminée et l'artisan annonce son prix : 4 000 €, « ou 3 500 € si vous payez en billets ». Le vendeur qui vous propose une voiture d'occasion dit la même chose avec un autre chiffre. Avant de compter l'argent, sachez ce que vaut cette offre pour l'administration fiscale espagnole (Agencia Tributaria) : une amende d'un quart de ce qui est payé en espèces, dont vous et l'autre partie répondez ensemble et que l'administration peut recouvrer en totalité auprès de l'un ou de l'autre. Depuis le 11 juillet 2021, aucune opération de 1 000 € ou plus ne peut être payée en espèces en Espagne lorsque l'une des parties agit en qualité d'entrepreneur ou de professionnel. Un particulier qui ne vit pas en Espagne dispose d'un plafond plus élevé, 10 000 €, et il faut le prouver, non le supposer. Cet article lit la règle telle qu'elle est en octobre 2026 : la loi, les critères que l'administration fiscale publie dans sa propre base de questions et réponses, l'obligation, distincte, de déclarer les espèces que l'on transporte, et le plafond européen qui arrive en juillet 2027.

La règle en une phrase

La règle est l'article 7 de la Ley 7/2012, la loi antifraude de cette année-là : No podrán pagarse en efectivo las operaciones, en las que alguna de las partes intervinientes actúe en calidad de empresario o profesional, con un importe igual o superior a 1.000 euros o su contravalor en moneda extranjera, les opérations dans lesquelles l'une des parties intervenantes agit en qualité d'entrepreneur ou de professionnel ne peuvent pas être payées en espèces lorsque leur montant est égal ou supérieur à 1 000 euros ou à sa contre-valeur en monnaie étrangère. Trois expressions y font l'essentiel du travail. « Opérations » : la limite regarde le prix de toute l'affaire, non le montant de chaque paiement. « L'une des parties » : un entrepreneur d'un côté ou de l'autre suffit, de sorte que la règle lie le client particulier d'un magasin, d'un garage ou d'un dentiste autant que le commerçant. Et « égal ou supérieur » : une facture d'exactement 1 000 € est déjà au-delà de la ligne.

Le montant est le total, taxes comprises. L'exemple de l'administration elle-même est un travail d'une base imposable de 900 € qui, avec la TVA, devient 1 089 € : il ne peut pas être payé en espèces, et le même calcul vaut aux Canaries avec l'IGIC à la place de la TVA. La limite était de 2 500 € lorsque la règle a commencé à s'appliquer, le 19 novembre 2012 ; la loi antifraude de 2021 l'a ramenée à 1 000 € pour les paiements effectués à partir du 11 juillet 2021.

Qui « agit en qualité d'entrepreneur ou de professionnel »

Deux particuliers peuvent se payer en espèces sans que cette règle s'y oppose, quel que soit le montant ; l'exemple de l'administration est la vente d'un logement entre deux particuliers pour 70 000 €. Il en va de même lorsqu'un entrepreneur vend un bien de son patrimoine privé qui n'a rien à voir avec son activité. Tout le reste est visé : le magasin et son client, le concessionnaire et l'acheteur de la voiture, le professionnel et le client, deux sociétés entre elles. Les salaires aussi. L'administration traite la paie de chaque salarié comme une opération distincte, de sorte qu'un salaire mensuel de 1 000 € ou plus ne peut pas être remis en billets, quoi que dise le Statut des travailleurs sur la monnaie ayant cours légal.

Le loyer dépend de la qualité des parties. Celui d'un local commercial ou d'un bureau est visé, parce que le locataire est un entrepreneur : il ne peut pas être payé en espèces si le loyer périodique est de 1 000 € ou plus. Le particulier qui loue un logement n'est pas un entrepreneur à cette fin, sauf, selon les termes de l'administration, únicamente, cuando para la ordenación de esta se utilice, al menos, una persona empleada con contrato laboral y a jornada completa, uniquement lorsque l'activité est organisée avec au moins une personne employée sous contrat de travail et à temps plein. Cela fait sortir de cette règle la plupart des locations d'habitation, mais non de la loi sur les baux, qui dit El pago se efectuará a través de medios electrónicos, le paiement s'effectue par des moyens électroniques, et n'admet les espèces qu'à titre d'exception, lorsque l'une des parties n'a pas de compte bancaire ou pas d'accès aux moyens de paiement électroniques, à la demande de cette partie et dans le logement même (article 17.3 de la Ley de Arrendamientos Urbanos, pour les contrats signés depuis le 26 mai 2023).

Une seule opération, de quelque façon qu'on la découpe

La loi ferme elle-même la porte évidente. Pour calculer le montant, se sumarán los importes de todas las operaciones o pagos en que se haya podido fraccionar la entrega de bienes o la prestación de servicios, on additionne les montants de toutes les opérations ou de tous les paiements en lesquels la livraison de biens ou la prestation de services a pu être fractionnée. L'administration fiscale a publié, cas par cas, la façon dont elle applique cette phrase dans sa base de données INFORMA :

Sur le paiement partiel, l'administration ne laisse aucune marge : esta operación no puede pagarse en efectivo, ni siquiera parcialmente, cette opération ne peut pas être payée en espèces, pas même partiellement. Selon la même logique, un acompte de 200 € en billets sur une cuisine de 6 000 € est une infraction dont la base est de 200 €. Lorsqu'une partie du prix est payée en nature, seul l'argent compte : dans l'exemple de l'administration, l'entrepreneur qui livre un bien d'une valeur de 5 000 € et reçoit en échange une voiture d'une valeur de 4 200 € et 800 € en argent peut encaisser les 800 € en espèces.

L'exception du non-résident : 10 000 €, et seulement si elle peut être prouvée

La limite passe à 10 000 € cuando el pagador sea una persona física que justifique que no tiene su domicilio fiscal en España y no actúe en calidad de empresario o profesional, lorsque le payeur est une personne physique qui justifie ne pas avoir son domicile fiscal en Espagne et qui n'agit pas en qualité d'entrepreneur ou de professionnel. Chaque condition compte. Une société étrangère est tenue aux 1 000 €. Un étranger qui vit en Espagne aussi, quel que soit son passeport : ce qui compte est le domicile fiscal, non la nationalité. Et l'exception appartient au payeur : elle ne permet pas à un entrepreneur espagnol de payer en espèces un fournisseur étranger.

La preuve est autant le problème du vendeur que celui de l'acheteur. L'administration admet tout moyen de preuve recevable en droit, par exemple con el pasaporte o cualquier otra prueba documental suficiente que le sea facilitada o exhibida por el no residente y del que quede constancia, le passeport ou toute autre preuve documentaire suffisante fournie ou présentée par le non-résident et dont il reste trace. Si l'acheteur ne la fournit pas, le vendeur doit exiger un autre moyen de paiement, car c'est au vendeur que l'administration pourra demander plus tard pourquoi 6 000 € ont été encaissés en billets. Pour un visiteur, la conséquence pratique est simple : attendez-vous à ce que le bijoutier, l'hôtel ou le concessionnaire gardent une trace de votre passeport, et ne vous attendez pas à ce qu'ils acceptent 10 000 € ou plus.

Un paiement effectué hors d'Espagne est hors de la règle, qui ne s'applique que sur le territoire espagnol. Mais l'administration peut demander à un payeur domicilié en Espagne de prouver que l'argent a réellement été payé à l'étranger, par exemple en montrant qu'il y disposait des espèces ou que leur passage de la frontière a été déclaré.

Ce qui compte comme espèces, et ce qui n'en est pas

Les espèces sont plus que des billets. La loi emprunte la définition de la loi contre le blanchiment (Ley 10/2010, article 34), et l'administration énumère le papier-monnaie et les pièces de tout pays, les chèques bancaires au porteur dans n'importe quelle monnaie et Cualquier otro medio físico, incluidos los electrónicos, concebido para ser utilizado como medio de pago a la persona portadora, tout autre moyen physique, y compris électronique, conçu pour être utilisé comme moyen de paiement au porteur. La définition empruntée a été réécrite en 2021 et nomme désormais aussi les cartes prépayées anonymes et l'or. Que l'enveloppe contienne des billets, un chèque au porteur ou une pile de cartes prépayées anonymes, partez du principe que la limite s'applique.

Une carte, un virement, un prélèvement, Bizum ou un chèque établi à l'ordre d'une personne dénommée ne sont pas des espèces. L'argent versé dans une banque non plus : Esta limitación no resultará aplicable a los pagos e ingresos realizados en entidades de crédito, cette limitation ne s'applique pas aux paiements et versements effectués dans des établissements de crédit. Le client qui verse 3 000 € en billets au guichet de la banque du vendeur, sur le compte du vendeur, en s'identifiant et en identifiant la facture, a respecté la règle. Le vendeur qui encaisse les 3 000 € au magasin et les dépose l'après-midi même ne l'a pas respectée : l'administration y voit un paiement en espèces comme un autre.

L'amende : un quart des espèces, et les deux parties en répondent

Dépasser la limite est une infraction administrative grave que les deux parties commettent en même temps : Tanto el pagador como el receptor responderán de forma solidaria de la infracción que se cometa y de la sanción que se imponga, le payeur comme le bénéficiaire répondent solidairement de l'infraction commise et de la sanction infligée. L'amende est une multa pecuniaria proporcional del 25 por ciento de la base de la sanción, une amende proportionnelle de 25 pour cent de la base, et la base est le montant payé en espèces, non l'excédent au-delà de 1 000 €. Dans l'exemple de l'administration, une opération de 12 000 € payée en billets entraîne une amende de 3 000 €, non deux, que l'administration peut réclamer à l'une ou l'autre des parties, ou aux deux.

Quatre précisions complètent le tableau :

• Ce n'est pas une sanction fiscale. Les réductions de la loi générale des impôts pour accord et paiement rapide, celles de notre article sur le dépôt tardif, ne s'appliquent pas. La loi a la sienne : payer après la notification de la proposition de décision et avant la décision réduit l'amende de 50 pour cent, au prix d'une renonciation à présenter des observations, et un recours ultérieur devant les tribunaux fait perdre la réduction.
• Elle s'ajoute à la facture fiscale. L'amende est compatible avec les sanctions fiscales. Dans l'exemple de l'administration, le professionnel qui a encaissé 6 000 € en espèces sans les déclarer s'expose à l'amende de 1 500 € et, séparément, à la régularisation du revenu non déclaré ; la dépense du client reste déductible si la facture et les livres sont en ordre.
• Elle dure cinq ans. L'infraction se prescrit cinq ans après le jour où elle a été commise.
• L'administration la recouvre elle-même. Elle le fait en période volontaire et par voie d'exécution, avec les outils qu'elle emploie pour les dettes fiscales, la saisie des comptes bancaires comprise.

L'amende ne punit pas la dissimulation de revenus. Elle punit les billets eux-mêmes : une opération déclarée au centime près est sanctionnée de la même façon si elle a été payée en espèces.

L'issue : la dénoncer dans les trois mois

La loi récompense la partie qui rompt les rangs. Aucune responsabilité ne pèse sur la partie qui dénonce le paiement à l'administration fiscale dentro de los tres meses siguientes a la fecha del pago efectuado en incumplimiento de la limitación, dans les trois mois suivant la date du paiement effectué en violation de la limitation, en indiquant l'opération, son montant et l'identité de l'autre partie. La dénonciation déposée ensuite par l'autre partie est réputée non faite, et il n'y a pas de prix pour un match nul : La presentación simultánea de denuncia por ambos intervinientes no exonerará de responsabilidad a ninguno de ellos, la dénonciation simultanée par les deux intervenants n'exonère aucun d'eux de sa responsabilité. La dénonciation se fait sur le site électronique de l'administration, sous « Colaborar con la Agencia Tributaria », « Denuncias », « Denuncia de pagos en efectivo », ou en personne dans ses bureaux d'enregistrement. Quiconque a payé un artisan en billets le mois dernier, sous la pression, doit savoir que cette porte existe, et qu'elle se referme.

Conservez le justificatif cinq ans

Pour toute opération qui ne peut pas être payée en espèces, les deux parties deberán conservar los justificantes del pago, durante el plazo de cinco años desde la fecha del mismo, doivent conserver les justificatifs du paiement pendant cinq ans à compter de sa date, afin de montrer qu'il a été fait par un moyen autre que les espèces, et les produire si l'administration le demande. En pratique, c'est l'avis de virement ou le ticket de carte conservé avec la facture. Cinq ans, c'est un de plus que les quatre dont dispose l'administration pour contrôler une déclaration, de sorte que ce papier survit au dossier fiscal auquel il appartient.

Transporter des espèces, c'est une autre règle : 10 000 € à la frontière, 100 000 € à l'intérieur de l'Espagne

Payer en espèces et transporter des espèces relèvent de lois différentes, et on les confond souvent. La loi contre le blanchiment exige une déclaration préalable de quiconque entre en Espagne ou en sort avec 10 000 € ou plus en moyens de paiement, et de quiconque déplace 100 000 € ou plus à l'intérieur du pays (Ley 10/2010, article 34). Les formulaires sont le E-1 pour les voyages vers ou depuis un pays extérieur à l'Union européenne et le S-1 pour les voyages vers ou depuis un autre État membre et pour les mouvements à l'intérieur de l'Espagne. Sans la déclaration, les agents procèdent à la intervención provisional de la totalidad de los medios de pago objeto del movimiento, la saisie provisoire de la totalité des moyens de paiement transportés, sauf un minimum de subsistance, et l'amende va de 600 € hasta el 50 por ciento del valor de los medios de pago empleados, jusqu'à 50 pour cent de la valeur des moyens de paiement employés. Le décret-loi du 29 septembre 2026 qui a modifié cette loi (Real Decreto-ley 25/2026) a changé ses règles sur les crypto-actifs et a laissé ces seuils tels qu'ils étaient.

Les deux règles se rejoignent en un point. Un mouvement d'espèces déclaré est licite, mais il ne rend pas licite un paiement en espèces : 15 000 € entrés dans le pays avec leur déclaration ne peuvent toujours pas être remis à un concessionnaire espagnol pour une voiture.

À partir du 10 juillet 2027 : un plafond européen de 10 000 €

Le règlement européen contre le blanchiment fixe, à partir du 10 juillet 2027, un plafond de 10 000 € pour les paiements en espèces acceptés ou effectués par quiconque fait le commerce de biens ou fournit des services (règlement (UE) 2024/1624, articles 80 et 90). Il n'assouplira rien en Espagne : Cuando a escala nacional ya existan límites que se sitúen por debajo del límite establecido en el apartado 1, estos seguirán aplicándose, lorsqu'il existe déjà au niveau national des limites inférieures à celle fixée au paragraphe 1, elles continuent de s'appliquer. Les paiements entre particuliers restent en dehors de la règle européenne, comme ils sont en dehors de la règle espagnole. Ce qui change, c'est la carte autour de l'Espagne : les États membres qui n'ont pas de limite aujourd'hui auront celle-ci.

Trois cas de tous les jours

• L'artisan. Main-d'œuvre et matériaux forment une seule opération, de sorte qu'une rénovation dépasse presque toujours 1 000 € et qu'aucune partie ne peut en être payée en billets. Si l'artisan insiste, l'amende est autant la vôtre que la sienne. Demandez la facture et payez-la par virement.
• La voiture d'occasion. Achetée chez un concessionnaire, c'est une opération avec un entrepreneur : si le prix est de 1 000 € ou plus, rien ne peut en être payé en espèces, que vous payiez en une fois ou par mensualités. Achetée à un particulier dont ce n'est pas le métier, elle est en dehors de cette règle.
• Le loyer. Pour un local commercial, un loyer mensuel de 1 000 € ou plus passe par la banque. Pour un logement loué par un particulier, cette règle ne s'applique pas, mais la loi sur les baux demande le paiement électronique, et le bailleur vous doit un reçu pour tout ce qui est payé en espèces.

L'équipe fiscale de nos bureaux de Caleta de Fuste et de Costa Calma examine la façon dont une entreprise encaisse et paie (la caisse, les avances, les salaires, le loyer) et prépare la réponse lorsque l'administration fiscale demande le justificatif d'un paiement. La page conseil fiscal décrit le service et un premier rendez-vous peut être réservé en ligne.

Questions fréquentes

Puis-je payer une partie en espèces et le reste par virement ?

Non, si l'opération entière est de 1 000 € ou plus et que l'une des parties est entrepreneur ou professionnel. Le critère de l'administration est qu'une telle opération ne peut pas être payée en espèces, même en partie ; l'amende est alors de 25 pour cent de la partie payée en espèces.

Les 1 000 € se comptent-ils avec ou sans taxes ?

Avec. Le montant est le total de l'opération, de sorte qu'un travail de 900 € plus TVA qui atteint 1 089 € dépasse la limite. Aux Canaries, il en va de même avec l'IGIC.

Je ne vis pas en Espagne. Combien puis-je payer en espèces ?

Moins de 10 000 €, si vous êtes un particulier, que vous n'achetez pas pour une entreprise et que vous pouvez montrer au vendeur que votre domicile fiscal est hors d'Espagne ; le vendeur gardera une trace de votre passeport ou d'un autre document. Une société étrangère, ou un étranger qui vit en Espagne, a la même limite que tout le monde.

La limite s'applique-t-elle quand j'achète à un autre particulier ?

Non. Si aucune des parties n'agit en qualité d'entrepreneur ou de professionnel, la limite ne s'applique pas, quel que soit le montant. L'obligation de déclarer les espèces que l'on transporte est une règle distincte et s'applique bel et bien : 100 000 € ou plus à l'intérieur de l'Espagne, 10 000 € ou plus au passage de la frontière.

Que se passe-t-il si j'ai déjà payé un artisan en espèces ?

Vous répondez tous deux d'une amende de 25 pour cent des espèces. La partie qui dénonce le paiement à l'administration fiscale dans les trois mois, avec le montant et l'identité de l'autre partie, n'est pas sanctionnée ; passé ce délai, ou si les deux dénoncent en même temps, l'exonération est perdue.

Faits vérifiés en octobre 2026 (Ley 7/2012, article 7, dans la rédaction de la Ley 11/2021 ; Ley 10/2010, articles 34, 35 et 57, et Real Decreto-ley 25/2026, première disposition finale ; Orden ETD/1217/2022 ; Ley de Arrendamientos Urbanos, article 17 ; Ley 58/2003, article 66 ; règlement (UE) 2024/1624, articles 80 et 90 ; la base INFORMA de l'administration fiscale, titre « Limitación de los pagos en efectivo (Ley 7/2012) », et sa page sur la dénonciation des paiements en espèces, tels qu'ils se lisaient le 2 octobre 2026). Les critères de l'administration sont sa propre lecture de la loi et peuvent changer ; ceci est une information générale, non un conseil sur votre cas.