西班牙的现金支付：1,000 欧元限额、非居民例外与 25% 的罚款

浴室装修完了，工匠报出价格：4,000 欧元，「如果付现金，就 3,500 欧元」。卖二手车给您的车商，用另一个数字说着同样的话。在数钱之前，请先弄清这个提议在西班牙税务局（Agencia Tributaria）眼里值多少：一笔相当于现金支付额四分之一的罚款，由您和对方共同承担，税务局可以向其中任何一方全额追缴。自 2021 年 7 月 11 日起，在西班牙，只要有一方以经营者或专业人士的身份行事，1,000 欧元或以上的交易就不得用现金支付。不在西班牙居住的个人有一个更高的上限，10,000 欧元，但必须证明，不能想当然。本文按 2026 年 10 月的现行状态来读这条规则：法律条文、税务局在自己的问答数据库里公布的标准、另一项申报随身携带现金的义务，以及 2027 年 7 月到来的欧盟上限。

一句话的规则

这条规则是 Ley 7/2012（当年的反欺诈法）第 7 条：No podrán pagarse en efectivo las operaciones, en las que alguna de las partes intervinientes actúe en calidad de empresario o profesional, con un importe igual o superior a 1.000 euros o su contravalor en moneda extranjera——只要参与方中有一方以经营者或专业人士的身份行事，金额等于或超过 1,000 欧元或其外币等值的交易，就不得用现金支付。其中三个说法承担了大部分分量。「交易」：限额看的是整笔买卖的价格，而不是每次付款的大小。「有一方」：任何一边有一个经营者就够了，所以这条规则对商店、修车行或牙医的个人顾客与对商家同样有约束力。还有「等于或超过」：一张正好 1,000 欧元的账单已经过线。

金额是含税总额。税务局自己举的例子是：一项计税基础为 900 欧元的工作，加上增值税后变成 1,089 欧元——不能用现金支付；在加那利群岛，以 IGIC 代替增值税，算法相同。这条规则在 2012 年 11 月 19 日开始适用时，限额是 2,500 欧元；2021 年的反欺诈法把它降到 1,000 欧元，适用于 2021 年 7 月 11 日起的付款。

谁是「以经营者或专业人士的身份行事」

两个个人之间可以用现金互相付款，不论金额多少，这条规则不管；税务局举的例子是两个个人之间以 70,000 欧元买卖一套住房。经营者出售与其生意无关的私人财产，也是一样。其余的都在规则之内：商店和它的顾客、车商和买车的人、专业人士和客户、两家公司之间。工资也在内。税务局把付给每个员工的工资视为一笔单独的交易，所以 1,000 欧元或以上的月薪不能用现钞发放，不管《劳动者章程》对法定货币怎么说。

租金取决于当事人是谁。营业场所或办公室的租金在规则之内，因为承租人是经营者：每期租金达到 1,000 欧元或以上的，不得用现金支付。出租住房的个人房东，就这条规则而言不算经营者，除非，用税务局的话说，únicamente, cuando para la ordenación de esta se utilice, al menos, una persona empleada con contrato laboral y a jornada completa——只有在为安排这项活动而至少雇用一名签有劳动合同的全职人员时才算。这使大多数住房租赁不受这条规则约束，却没有使它们脱离租赁法，该法规定 El pago se efectuará a través de medios electrónicos——付款应通过电子方式进行——只在例外情况下允许现金：一方没有银行账户或无法使用电子支付手段，经该方要求，并且在所租住房内交付（Ley de Arrendamientos Urbanos 第 17 条第 3 款，适用于 2023 年 5 月 26 日以后签订的合同）。

一笔交易，怎么切都是一笔

法律自己关上了那扇显而易见的门。计算金额时，se sumarán los importes de todas las operaciones o pagos en que se haya podido fraccionar la entrega de bienes o la prestación de servicios——把货物交付或服务提供可能被拆分成的所有交易或付款的金额加在一起。税务局在它的 INFORMA 数据库里，逐个案例地公布了它如何适用这句话：

对于部分付款，税务局不留余地：esta operación no puede pagarse en efectivo, ni siquiera parcialmente——这笔交易不能用现金支付，连一部分也不行。按同样的逻辑，付 200 欧元现钞作为一套 6,000 欧元厨房的定金，就是一项以 200 欧元为基数的违法行为。价款的一部分以实物支付时，只算钱的部分：在税务局的例子里，经营者交付价值 5,000 欧元的货物，换回一辆价值 4,200 欧元的汽车和 800 欧元的钱，这 800 欧元可以收现金。

非居民的例外：10,000 欧元，而且必须能够证明

限额提高到 10,000 欧元的条件是 cuando el pagador sea una persona física que justifique que no tiene su domicilio fiscal en España y no actúe en calidad de empresario o profesional——付款人是能证明其税务住所不在西班牙、且不以经营者或专业人士身份行事的自然人。每一个条件都算数。外国公司适用 1,000 欧元。住在西班牙的外国人也一样，不管他拿什么护照：算数的是税务住所，不是国籍。而且这个例外属于付款人：它不允许西班牙的经营者用现金付给外国供应商。

证明既是买方的问题，也是卖方的问题。税务局接受法律上允许的任何证据，例如 con el pasaporte o cualquier otra prueba documental suficiente que le sea facilitada o exhibida por el no residente y del que quede constancia——护照，或者非居民提供或出示的、并留有记录的其他足够的书面证明。买方不证明的，卖方必须要求用其他方式付款，因为税务局日后可以问的正是卖方：为什么收了 6,000 欧元现钞。对来访者来说，实际后果很简单：要预料到珠宝商、酒店或车商会留存您的护照记录，也不要指望他们会收 10,000 欧元或以上的现金。

在西班牙境外支付的款项不在这条规则之内，它只适用于西班牙领土。但税务局可以要求住所在西班牙的付款人证明钱确实是在国外付的，例如证明他在那里有这笔现金，或者这笔现金过境时申报过。

什么算现金，什么不算

现金不只是钞票。法律借用了反洗钱法（Ley 10/2010 第 34 条）的定义，税务局列举的是：任何国家的纸币和硬币、任何币种的不记名银行支票，以及 Cualquier otro medio físico, incluidos los electrónicos, concebido para ser utilizado como medio de pago a la persona portadora——任何其他被设计为不记名支付手段的实物载体，包括电子载体。被借用的这个定义在 2021 年重写过，现在还点名了匿名预付卡和黄金。信封里装的不管是钞票、不记名支票还是一叠匿名预付卡，都请当作限额适用。

银行卡、转账、直接扣款、Bizum 或记名支票都不是现金。在银行存入的钱也不是：Esta limitación no resultará aplicable a los pagos e ingresos realizados en entidades de crédito——这项限制不适用于在信贷机构办理的付款和存款。顾客在卖方开户银行的柜台，把 3,000 欧元现钞存入卖方账户，并说明自己的身份和发票，就遵守了规则。卖方在店里收下这 3,000 欧元、当天下午再存进银行，则没有：税务局把它当作一笔普通的现金付款。

罚款：现金的四分之一，双方都要负责

突破限额是一项严重的行政违法行为，由双方同时构成：Tanto el pagador como el receptor responderán de forma solidaria de la infracción que se cometa y de la sanción que se imponga——付款人和收款人对所实施的违法行为和所处的罚款承担连带责任。罚款是 multa pecuniaria proporcional del 25 por ciento de la base de la sanción——按处罚基数的 25% 计算的比例罚款——而基数是用现金支付的金额，不是超过 1,000 欧元的部分。在税务局的例子里，一笔 12,000 欧元的交易用现钞支付，意味着一笔 3,000 欧元的罚款，而不是两笔，税务局可以向任何一方或同时向双方追缴。

还有四个细节：

• 它不是税务处罚。 《一般税法》中因认可和及时缴纳而给予的减免，也就是我们关于逾期申报的文章里讲的那些，在这里不适用。这部法律有自己的减免：在处罚决定建议书送达之后、正式决定作出之前缴纳，罚款减 50%，代价是放弃陈述申辩，事后再向法院起诉则失去这项减免。
• 它是加在税单之上的。 这项罚款可以与税务处罚并处。在税务局的例子里，一位专业人士收了 6,000 欧元现金而没有申报，面临 1,500 欧元的罚款，另外还要就未申报的收入补税；只要发票和账簿齐全，客户的这笔支出仍然可以扣除。
• 时效五年。 违法行为自实施之日起五年后过时效。
• 由税务局自己征收。 既在自愿缴纳期内，也通过强制执行，用的是它追缴税款的那些手段，包括冻结银行账户。

这项罚款罚的不是隐瞒收入，罚的是钞票本身：一笔申报到最后一分钱的交易，只要是用现金付的，照罚不误。

出路：三个月内举报

法律奖励先站出来的那一方。向税务局举报这笔付款的一方不承担责任，条件是 dentro de los tres meses siguientes a la fecha del pago efectuado en incumplimiento de la limitación——在违反限制的那笔付款之日起三个月内——并说明交易、金额和对方的身份。对方事后再提出的举报视为未提出，而且打成平手没有奖：La presentación simultánea de denuncia por ambos intervinientes no exonerará de responsabilidad a ninguno de ellos——双方同时举报的，任何一方都不能免责。举报在税务局的电子办事处办理，路径是「Colaborar con la Agencia Tributaria」「Denuncias」「Denuncia de pagos en efectivo」，也可以亲自到它的登记处办理。上个月在压力之下用现钞付给工匠的人应当知道，这扇门是存在的，而且会关上。

凭证保存五年

凡是不能用现金支付的交易，双方都 deberán conservar los justificantes del pago, durante el plazo de cinco años desde la fecha del mismo——必须自付款之日起把付款凭证保存五年——以证明付款是通过现金以外的方式完成的，并在税务局要求时出示。实际上，就是和发票放在一起的转账回单或刷卡小票。五年比税务局审查一份申报表的四年多一年，所以这张纸比它所属的税务档案活得更久。

携带现金是另一条规则：过境 10,000 欧元，西班牙境内 100,000 欧元

用现金付款和携带现金由不同的法律管，两者常被混淆。反洗钱法要求：携带 10,000 欧元或以上的支付手段进出西班牙的人，以及在国内移动 100,000 欧元或以上的人，必须事先申报（Ley 10/2010 第 34 条）。表格是：往来欧盟以外国家用 E-1，往来其他成员国以及在西班牙境内移动用 S-1。没有申报的，执法人员将进行 la intervención provisional de la totalidad de los medios de pago objeto del movimiento——对所移动的全部支付手段予以临时扣押——只留下最低生活所需，罚款从 600 欧元起，hasta el 50 por ciento del valor de los medios de pago empleados——最高可达所涉支付手段价值的 50%。2026 年 9 月 29 日修改这部法律的王室法令（Real Decreto-ley 25/2026）改动的是其中关于加密资产的规则，这些门槛原样未动。

两条规则在一处相遇。申报过的现金移动是合法的，但它并不使现金付款合法：带着申报入境的 15,000 欧元，仍然不能交给西班牙车商买车。

自 2027 年 7 月 10 日起：10,000 欧元的欧盟上限

欧盟反洗钱条例规定，自 2027 年 7 月 10 日起，凡买卖货物或提供服务的人，收取或支付现金的上限为 10,000 欧元（第 2024/1624 号条例（欧盟）第 80 条和第 90 条）。它不会放松西班牙的任何规定：Cuando a escala nacional ya existan límites que se sitúen por debajo del límite establecido en el apartado 1, estos seguirán aplicándose——国家层面已经存在低于第 1 款所定限额的限额的，继续适用。个人之间的付款不在欧盟规则之内，正如它们不在西班牙规则之内。改变的是西班牙周围的版图：今天没有限额的成员国，将有这一条。

三个日常案例

• 工匠。 人工和材料是一笔交易，所以装修几乎总是超过 1,000 欧元，其中任何部分都不能用现钞支付。工匠坚持要现金的话，这笔罚款是他的，也同样是您的。请索要发票，用转账支付。
• 二手车。 向车商购买，就是与经营者的交易：价格在 1,000 欧元或以上的，一分钱也不能付现金，不管是一次付清还是分期。向不以此为业的个人卖家购买，则不在这条规则之内。
• 租金。 营业场所的月租达到 1,000 欧元或以上的，要走银行。个人房东出租的住房不适用这条规则，但租赁法要求电子支付，而且凡是用现金付的，房东都应当给您收据。

我们卡莱塔德富斯特和科斯塔卡尔马办公室的税务团队，审查一家企业如何收款和付款（收银、预付款、工资、租金），并在税务局要求提供付款凭证时准备答复。税务咨询页面介绍了这项服务，首次会面可以在线预约。

常见问题

我可以一部分付现金、其余转账吗？

不可以，只要整笔交易达到 1,000 欧元或以上，并且有一方是经营者或专业人士。税务局的标准是，这样的交易连一部分也不能用现金支付；这时罚款是现金支付部分的 25%。

这 1,000 欧元是含税还是不含税？

含税。金额是交易的总额，所以一项 900 欧元加增值税、合计 1,089 欧元的工作就超过了限额。在加那利群岛，IGIC 也是一样。

我不住在西班牙。我可以付多少现金？

不到 10,000 欧元，前提是您是个人、不是为生意购买，并且能向卖方证明您的税务住所在西班牙境外；卖方会留存您的护照或其他证件的记录。外国公司，或者住在西班牙的外国人，限额和所有人一样。

向另一个个人购买时，这个限额适用吗？

不适用。只要双方都不是以经营者或专业人士的身份行事，现金限额就不适用，不论金额多少。申报随身携带现金的义务是另一条规则，它是适用的：西班牙境内 100,000 欧元或以上，过境 10,000 欧元或以上。

如果我已经用现金付给了工匠，会怎样？

你们双方都要对相当于现金 25% 的罚款负责。在三个月内向税务局举报这笔付款、并说明金额和对方身份的一方不受处罚；过了这个期限，或者双方同时举报，就失去豁免。

事实核实于 2026 年 10 月（Ley 7/2012 第 7 条，Ley 11/2021 修订后的文本；Ley 10/2010 第 34、35 和 57 条，以及 Real Decreto-ley 25/2026 最终条款第一条；Orden ETD/1217/2022；Ley de Arrendamientos Urbanos 第 17 条；Ley 58/2003 第 66 条；第 2024/1624 号条例（欧盟）第 80 条和第 90 条；税务局的 INFORMA 数据库，标题「Limitación de los pagos en efectivo (Ley 7/2012)」，及其关于举报现金付款的页面，以 2026 年 10 月 2 日所见为准）。税务局的标准是它自己对法律的解读，可能改变；以上是一般信息，不是针对您个案的意见。