ZEC : la fenêtre d'inscription se ferme le 31 décembre 2026 — le vrai calendrier pour déposer à temps depuis Fuerteventura

Tout fondateur qui lit quelque chose sur le taux de 4 % arrive aux trois mêmes questions : que doit-il s'être passé exactement avant le 31 décembre 2026, combien de semaines le dossier demande-t-il vraiment, et la date bougera-t-elle ? Cet article répond aux trois à partir des textes — la Ley 19/1994, son règlement (Real Decreto 1758/2007), le règlement européen auquel la date est arrimée et les pages de procédure du Consortium de la ZEC lui-même — puis compte le calendrier à rebours depuis décembre pour une société installée à Fuerteventura, où les seuils sont les bas. Les citations sont en espagnol, la lecture en français. Notre article d'août explique le régime lui-même ; celui-ci parle de l'horloge.

Ce que la loi dit qu'il doit s'être passé avant le 31 décembre 2026

La date n'est pas écrite en chiffres dans la loi espagnole. L'article 29.2 de la Ley 19/1994 dispose que La autorización de la inscripción en el Registro Oficial de Entidades de la Zona Especial Canaria tendrá como límite la fecha establecida en el artículo 59 del citado Reglamento (UE) 651/2014 — l'autorisation de l'inscription au registre officiel des entités ZEC a pour limite la date fixée à l'article 59 du règlement (UE) 651/2014, le règlement général d'exemption par catégorie en matière d'aides d'État. L'article 59 de ce règlement, dans la rédaction que lui a donnée le règlement (UE) 2023/1315, dit : Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2026 — il s'applique jusqu'au 31 décembre 2026. Les deux textes réunis, la règle est précise : ce qui doit exister au 31 décembre 2026, c'est l'autorisation du Consortium, pas la société ni l'inscription au registre.

L'autre moitié du même article est la raison pour laquelle la date compte. L'article 29.1 permet de profiter des incitations fiscales de la ZEC durante los seis años inmediatos posteriores a la finalización de la vigencia del Reglamento (UE) 651/2014 — pendant les six années qui suivent immédiatement la fin de validité du règlement. Six ans après le 31 décembre 2026, c'est la fin de 2032 : une entité autorisée à temps garde le 4 % jusqu'en 2032 quoi qu'il arrive ensuite au régime, et c'est cette garantie que tout le calendrier vise. L'article 29.3 ajoute la réserve permanente : le maintien de la zone est condicionado en todo caso al resultado de las revisiones periódicas que deba realizar la Comisión Europea — subordonné en tout état de cause au résultat des révisions périodiques de la Commission.

La date bougera-t-elle ? La réponse honnête en septembre 2026

Chaque automne, quelqu'un annonce que la fenêtre sera prolongée, et la rédaction de la loi explique pourquoi la rumeur ne meurt jamais. L'article 29.2 rattache la limite à l'expiration du règlement o la de la norma que lo sustituya — ou à celle de la norme qui le remplace. La Commission prépare bel et bien un successeur : elle a soumis à consultation publique un projet de nouveau règlement d'exemption par catégorie du 25 février au 23 avril 2026, et les cabinets qui ont résumé le projet attendent son adoption fin 2026 et son application à partir du 1er janvier 2027. Si cela se produit, le texte espagnol suivrait la date d'expiration du nouveau règlement sans nouvelle loi espagnole.

C'est une chaîne de trois conditions, dont aucune n'est remplie au moment où nous écrivons : le nouveau règlement doit être adopté, le régime ZEC doit entrer dans ses conditions relatives aux aides au fonctionnement dans les régions ultrapériphériques, et l'Espagne doit maintenir le régime à l'intérieur. Le Consortium n'a publié aucune prolongation et la Commission n'a rien adopté. Il faut le lire comme le lisent les pages du Consortium lui-même : la date est le 31 décembre 2026, une prolongation serait un bonus, et un projet qui ne fonctionne que si le bonus arrive n'est pas un plan. Qui dépose en octobre ne perd rien si la fenêtre est ensuite prolongée ; qui attend la prolongation peut perdre six ans à 4 %.

Ce que veut dire « autorisée » : la procédure en deux étapes

L'entrée dans la ZEC comporte deux étapes, et seule la première est liée à la date. L'article 41.1 rend l'inscription au registre condicionada a la autorización previa del Consorcio de la Zona Especial Canaria — subordonnée à l'autorisation préalable du Consortium de la ZEC. La demande comporte le rapport descriptif des activités (la memoria de l'article 31.2.f) et un dépôt ou une garantie bancaire pour la taxe de demande ; la Commission technique du Consortium examine le dossier et rend son rapport — contraignant sur la solvabilité, la viabilité et la compétitivité internationale — en un plazo no superior a un mes — dans un délai d'un mois au plus, prorogeable de quinze jours au maximum (article 35.3) ; l'organe de direction, le Consejo Rector, décide ensuite.

L'horloge que la loi donne au conseil est de deux mois : La autorización por parte del Consejo Rector deberá otorgarse, de forma expresa, en el plazo de dos meses — l'autorisation du conseil doit être accordée expressément dans les deux mois à compter du jour où le Consortium reçoit la demande. Deux choses sur cette horloge. Elle peut être suspendue quand le dossier est incomplet et que le Consortium demande un complément, ce qui est la façon habituelle dont une demande perd des semaines. Et le silence ne vaut pas accord : Transcurrido el plazo indicado sin resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de autorización — le délai écoulé sans décision expresse, la demande est réputée rejetée. Un dossier qui arrive au 31 décembre en attendant encore une réponse n'a pas été autorisé.

La seconde étape n'a pas de date de décembre. Une fois autorisés, les promoteurs ont dix-huit mois pour demander l'inscription — article 47.3 du règlement : se concederá un plazo de dieciocho meses para solicitar la inscripción — en présentant le numéro fiscal et l'acte de constitution déposé au Registro Mercantil ; le bureau du registre dispose alors de dix jours pour inscrire ou demander des corrections, et l'article 41.2 de la loi dit la même chose : La inscripción deberá practicarse en el plazo de diez días. Le guide du Consortium ajoute que les dix-huit mois peuvent être prolongés de neuf sur demande. Le régime s'applique à compter de l'inscription, pas de l'autorisation (règlement, article 49), et la page de démarches du Consortium est nette : la société ne peut pas commencer à opérer avant d'être inscrite.

Le calendrier, compté à rebours depuis le 31 décembre

Lisez le tableau par le bas. Une demande complète au registre du Consortium à la mi-octobre donne au conseil ses deux mois entiers avant le 31 décembre, avec une marge pour une demande de complément. Un dépôt en novembre dépend du calendrier des réunions du conseil, que la loi ne fixe pas et que le Consortium ne publie pas comme date limite. Un dépôt en décembre est un pari sur une décision que la loi autorise à prendre deux mois. Les deux mois sont le maximum légal, pas une promesse de rapidité ; un dossier qui provoque une demande de pièces perd les semaines que prend la demande.

Ce que le tableau ne montre pas, c'est que la société elle-même peut se préparer en parallèle. L'article 41 du règlement continue de traiter comme de nueva creación — nouvellement créée — une entité constituée avant l'autorisation, pourvu que la constitution no vaya acompañada de actividad económica alguna hasta tanto se produzca la inscripción — ne s'accompagne d'aucune activité économique jusqu'à l'inscription. Constituer une SL à Fuerteventura est une affaire de deux à quatre semaines entre le notaire et le Registro Mercantil, et notre cabinet frère l'explique pas à pas ; cela peut se faire pendant que le Consortium lit la memoria. Ce que la société ne peut pas faire, c'est facturer.

Les seuils de Fuerteventura et la substance derrière

L'article 31.2 énumère ce qu'une entité doit être. Son siège social et son siège de direction effective aux Canaries ; au moins un administrateur — pour une succursale, son représentant légal — résidant dans les îles ; un objet social composé d'activités de l'annexe de la loi ; et un rapport d'activités cuyo contenido será vinculante para la entidad — dont le contenu lie l'entité, de sorte qu'un changement d'activité exige ensuite l'autorisation du conseil. Puis les deux chiffres. Un investissement en immobilisations situées et utilisées aux Canaries dans les deux premières années suivant l'inscription : 100 000 € à Gran Canaria et Tenerife, 50 000 € à El Hierro, Fuerteventura, La Gomera, Lanzarote et La Palma. Des emplois dans les six mois suivant l'inscription, maintenus en effectif moyen annuel tant que dure le régime : cinq dans les deux îles capitales, trois à Fuerteventura et dans les quatre autres ; si la même activité était déjà exercée sous quelque titulaire que ce soit, les trois doivent être des créations nettes.

Trois détails décident si les seuils faciles de Fuerteventura sont les vôtres. L'article 42 du règlement applique les chiffres des îles capitales cuando la entidad disponga de establecimiento en el territorio de cualquiera de estas — lorsque l'entité dispose d'un établissement sur le territoire de l'une d'elles : une société de Fuerteventura avec un bureau à Las Palmas est une société à 100 000 € et cinq emplois. L'horloge de l'investissement court du lendemain de la notification de l'inscription, et les actifs achetés une fois la demande déposée comptent déjà (règlement, article 43) ; les embauches faites après le dépôt comptent aussi lorsqu'elles étaient nécessaires pour préparer le démarrage (article 44). Et l'investissement peut être dispensé : la loi permet au conseil d'autoriser l'inscription ou le maintien siempre que el número de puestos de trabajo a crear y el promedio anual de plantilla superen el mínimo — pourvu que les emplois à créer et l'effectif moyen annuel dépassent le minimum ; la loi ne fixe aucun chiffre, et le conseil décide projet par projet.

Une entreprise existante ne déménage pas dans la ZEC ; elle crée un véhicule nouveau pour l'activité éligible — société ou succursale, chacune avec ses contreparties — et la memoria doit déclarer l'effectif antérieur lorsque l'activité était déjà exercée (règlement, article 47.2).

La liste des activités : ce qu'un projet de Fuerteventura peut inscrire

L'annexe est une liste de codes NACE, et les mots l'emportent sur le code : En aquellos supuestos en que la denominación de la actividad no coincida íntegramente con la del correspondiente código NACE prevalecerá aquella — lorsque la dénomination de l'activité ne coïncide pas entièrement avec le code NACE, la dénomination prévaut. Pour les projets que nous voyons sur l'île, les entrées utiles sont les logiciels et services informatiques (62), les sièges sociaux et le conseil de gestion (70, avec l'exclusion propre à l'annexe : Los centros de coordinación y servicios intragrupo se encuentran excluidos — les centres de coordination et services intragroupe sont exclus), la publicité et les études de marché (73), les autres activités professionnelles, scientifiques et techniques (74), la R&D (72), l'édition (58), la production audiovisuelle (59, pas les salles de cinéma), les télécommunications (61), le commerce de gros et les intermédiaires (46), les transports terrestre, maritime et aérien et la logistique (49 à 52), les agences de voyages et voyagistes (79), les activités liées à l'emploi (78), l'enseignement postsecondaire et autre (85.4, 85.5), les autres activités de santé (86.9), les installations sportives et autres activités sportives (93.11, 93.19), le fitness (96.04), la réhabilitation et la rénovation de bâtiments (41.20), l'essentiel des industries manufacturières (10 à 33, le raffinage, les véhicules à moteur et les armes restant exclus), l'électricité d'origine renouvelable (35.1) et le dessalement par énergies renouvelables (36).

Ce qui n'y est pas compte autant : le commerce de détail, l'hôtellerie-restauration, les activités immobilières, la construction neuve et la finance et l'assurance en sont absents, et l'entrée réhabilitation ne couvre pas la construction à neuf. Une société peut aussi exercer une activité hors ZEC, mais par une succursale distincte à comptabilité séparée (article 31.2.c), et le 4 % ne la touche jamais.

Ce que l'on obtient et ce que cela coûte

Le taux est de 4 % (article 43) sur la part de la base imposable provenant d'opérations réalisées material y efectivamente — matériellement et effectivement — aux Canaries, mesurée par la fraction de l'article 44. L'article 44.6 plafonne la base qui en profite : 1.800.000 euros pour une entité qui crée les emplois minimaux, plus 500.000 euros adicionales por cada puesto de trabajo que exceda del mínimo señalado, hasta alcanzar 50 puestos de trabajo — 500 000 € de plus par emploi au-delà du minimum, jusqu'à 50 emplois — et, quel que soit l'effectif, l'économie par rapport au taux général no podrá ser superior al 30 por ciento del importe neto de la cifra de negocios — ne peut dépasser 30 % du chiffre d'affaires net. Une société de Fuerteventura à trois emplois dispose donc de 1 800 000 € de base par an à 4 % ; six emplois la portent à 3 300 000 €.

En 2026, la comparaison ne se fait pas toujours avec 25 %. Le taux général est de 25 % (Ley 27/2014, article 29.1), mais une société dont le chiffre d'affaires est inférieur à 1 000 000 € paie en 2026 19 % sur ses premiers 50 000 € de base et 21 % sur le reste, une petite entreprise sous 10 000 000 € paie 23 %, et une société nouvellement créée paie 15 % lors de ses deux premiers exercices bénéficiaires (article 29.1 et disposition transitoire 44). Sur 200 000 € de bénéfice, une microentreprise paie 41 000 € en 2026 et une entité ZEC 8 000 € : 33 000 € par an, chaque année jusqu'en 2032 — et le plafond de 30 % ne jouerait qu'avec un chiffre d'affaires inférieur à 140 000 €. Au taux s'ajoutent les exonérations de droits de mutation et de timbre sur les biens et opérations sociales de l'activité (article 46), d'IGIC sur les livraisons entre entités ZEC et sur les importations (article 47) et, pour les dividendes et intérêts versés à des associés hors UE, les exonérations de l'article 45, fermées aux juridictions non coopératives. Le régime coexiste avec la RIC et la DIC dans les limites européennes des aides (article 42.2).

Les coûts sont les taxes de l'article 50. La taxe de demande est de 1 500 € depuis 2025, déposée ou garantie avec la demande, et No procederá la devolución de la tasa en los supuestos de denegación — elle n'est pas remboursée en cas de refus, mais une nouvelle demande identique ne paie pas de seconde taxe. La taxe annuelle de maintien est de 1 300 € pour une entité établie sur une île autre que Tenerife et Gran Canaria (1 500 € sur celles-ci), exigible le 31 décembre à partir de l'année suivant l'inscription et réglée avant le 20 février selon la règle d'autoliquidation du règlement (article 52.3). Les deux sont actualisées par la règle des taxes de la loi de finances quand il y en a une.

Les erreurs qui coûtent la fenêtre

• Une memoria qui est une brochure. L'article 45 du règlement veut un compte de résultat et un bilan prévisionnels sur trois ans, le financement de l'investissement, des attestations bancaires — referidos a la entidad o, en caso de no haberse constituido ésta, a sus promotores — relatives à l'entité ou, si elle n'est pas encore constituée, à ses promoteurs — et les profils professionnels de l'équipe. Un dossier sans elles arrête l'horloge des deux mois.
• Une activité décrite avec des mots que l'annexe n'emploie pas. La dénomination prévaut sur le code ; rédigez l'objet social l'annexe ouverte.
• Un bureau à Las Palmas ou Santa Cruz. L'article 42 du règlement vous fait passer à 100 000 € et cinq emplois.
• Opérer avant l'inscription. Le régime s'applique à compter de l'inscription (règlement, article 49), et une société préconstituée qui commence à facturer cesse d'être de nueva creación.
• Un investissement qui ne compte pas. Des actifs loués à ou par des parties liées, des actifs d'occasion déjà affectés au même usage, ou des actifs cédés pendant la période sans réinvestissement dans l'année (article 31.2.d).
• Un administrateur résidant sur la péninsule. La page des conditions du Consortium demande un administrateur residente fiscal aux Canaries.
• Compter sur la prolongation. Voir plus haut.

Commencer ce mois-ci depuis Fuerteventura

Notre pôle de conseil aux entreprises mène le dossier de bout en bout : la vérification de l'éligibilité au regard de l'annexe et des seuils, la memoria dans la forme que demandent les instructions du Consortium, le dépôt et la présentation au siège électronique, la constitution en parallèle chez le notaire et au Registro Mercantil, l'inscription au registre et, ensuite, la conformité dont vit le régime — les trois embauches avant le sixième mois, les 50 000 € avant la deuxième année, la comptabilité séparée, la taxe annuelle. Si vous voulez savoir cette semaine si votre projet convient et si octobre reste atteignable, prenez rendez-vous ; notre page de conseil aux entreprises explique comment nous travaillons avec les fondateurs qui arrivent sur l'île.

Questions fréquentes

Dois-je constituer la société avant de déposer la demande ?

Non. La demande peut être déposée par les promoteurs avant que l'entité n'existe ; les attestations de solvabilité bancaire peuvent concerner les promoteurs et, une fois l'autorisation arrivée, il reste dix-huit mois pour présenter l'acte de constitution et le numéro fiscal en vue de l'inscription. Constituer tôt est permis tant que la société n'exerce aucune activité économique avant son inscription.

Si l'autorisation arrive en décembre 2026 et l'inscription en 2027, suis-je dans la fenêtre ?

Selon le texte de l'article 29.2, la limite porte sur l'autorisation, et les dix-huit mois pour demander l'inscription courent à partir d'elle. Nous ne bâtirions pourtant pas un plan dessus : visez aussi l'inscription en 2026 et confirmez la lecture du Consortium sur un dossier à cheval sur deux années avant de vous y fier.

Mon entreprise actuelle de Fuerteventura peut-elle utiliser la ZEC ?

Pas telle quelle. Le régime vise les entités et succursales nouvellement créées ; la voie habituelle est une société ou succursale nouvelle pour l'activité éligible, et lorsque la même activité était déjà exercée, les trois emplois de Fuerteventura doivent être des créations nettes et la memoria doit déclarer l'effectif antérieur.

Que se passe-t-il si je n'atteins pas les trois emplois ou les 50 000 € ?

Le Consortium surveille les entités (articles 37 et 38) et peut révoquer l'autorisation ; le régime est alors perdu et l'impôt économisé est en jeu. Le conseil peut dispenser de l'investissement lorsque les emplois créés dépassent le minimum, et les emplois se mesurent en moyenne annuelle, de sorte qu'un délai de remplacement n'est pas un manquement — mais un projet qui ne peut financer trois salaires avant le sixième mois ne devrait pas déposer.

Faits vérifiés en septembre 2026 (Ley 19/1994, articles 28, 29, 31, 35, 37, 38, 41 à 47 et 50 et l'annexe, dans le texte consolidé du BOE ; Real Decreto 1758/2007, articles 41 à 45, 47, 49 et 52 ; règlement (UE) 651/2014, article 59 dans la rédaction du règlement (UE) 2023/1315 ; Ley 27/2014, article 29.1 et disposition transitoire 44 ; les pages du Consortium de la ZEC sur les conditions, la procédure, les taxes et le siège électronique ; la page de la Commission européenne sur la consultation de 2026 relative au nouveau règlement d'exemption par catégorie). La date appartient à la Commission européenne et au Consortium, et le calendrier du conseil lui appartient ; vérifiez les deux la semaine où vous déposez.