ZEC: het inschrijvingsvenster sluit op 31 december 2026 — de echte tijdlijn om vanaf Fuerteventura op tijd in te dienen

Elke oprichter die over het tarief van 4 % leest, komt bij dezelfde drie vragen uit: wat moet er precies vóór 31 december 2026 gebeurd zijn, hoeveel weken heeft het dossier werkelijk nodig, en schuift de datum op? Dit artikel beantwoordt alle drie vanuit de teksten — Ley 19/1994, het uitvoeringsbesluit (Real Decreto 1758/2007), de Europese verordening waaraan de datum is verankerd en de procedurepagina's van het ZEC-consortium zelf — en telt daarna de kalender terug vanaf december, voor een vennootschap die op Fuerteventura zit, waar de lage drempels gelden. De citaten staan in het Spaans, de lezing in het Nederlands. Ons artikel van augustus legt de regeling zelf uit; dit gaat over de klok.

Wat er volgens de wet vóór 31 december 2026 gebeurd moet zijn

De datum staat niet als getal in de Spaanse wet. Artikel 29.2 van Ley 19/1994 bepaalt: La autorización de la inscripción en el Registro Oficial de Entidades de la Zona Especial Canaria tendrá como límite la fecha establecida en el artículo 59 del citado Reglamento (UE) 651/2014 — de machtiging tot inschrijving in het officiële register van ZEC-entiteiten heeft als grens de datum die is vastgelegd in artikel 59 van Verordening (EU) 651/2014, de algemene groepsvrijstellingsverordening voor staatssteun. Artikel 59 van die verordening luidt, in de tekst die Verordening (EU) 2023/1315 eraan gaf: Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2026 — zij is van toepassing tot en met 31 december 2026. Leg de twee naast elkaar en de regel is precies: wat er op 31 december 2026 moet bestaan, is de machtiging van het consortium, niet de vennootschap en niet de inschrijving in het register.

De andere helft van hetzelfde artikel is de reden waarom de datum telt. Artikel 29.1 laat de fiscale voordelen van de ZEC genieten durante los seis años inmediatos posteriores a la finalización de la vigencia del Reglamento (UE) 651/2014 — gedurende de zes jaar onmiddellijk na het einde van de geldigheid van de verordening. Zes jaar na 31 december 2026 is eind 2032: een op tijd gemachtigde entiteit houdt de 4 % tot en met 2032, wat er daarna ook met de regeling gebeurt, en om die garantie draait de hele kalender. Artikel 29.3 voegt het vaste voorbehoud toe: het voortbestaan van de zone is condicionado en todo caso al resultado de las revisiones periódicas que deba realizar la Comisión Europea — in elk geval afhankelijk van de uitkomst van de periodieke toetsingen door de Commissie.

Schuift de datum op? Het eerlijke antwoord in september 2026

Elk najaar zegt iemand dat het venster wordt verlengd, en de formulering van de wet is de reden dat het gerucht nooit sterft. Artikel 29.2 koppelt de grens aan het verstrijken van de verordening o la de la norma que lo sustituya — of aan dat van de norm die haar vervangt. De Commissie bereidt inderdaad een opvolger voor: van 25 februari tot 23 april 2026 liep een openbare raadpleging over een ontwerp van nieuwe groepsvrijstellingsverordening, en de advocatenkantoren die het ontwerp hebben samengevat, verwachten vaststelling eind 2026 en toepassing vanaf 1 januari 2027. Gebeurt dat, dan zou de Spaanse tekst de vervaldatum van de nieuwe verordening volgen zonder nieuwe Spaanse wet.

Dat is een keten van drie voorwaarden, waarvan er bij het schrijven geen enkele is vervuld: de nieuwe verordening moet worden vastgesteld, de ZEC-regeling moet passen in haar voorwaarden voor exploitatiesteun in de ultraperifere gebieden, en Spanje moet de regeling daarbinnen houden. Het consortium heeft geen verlenging gepubliceerd en de Commissie heeft niets vastgesteld. Lees het zoals de pagina's van het consortium zelf het lezen: 31 december 2026 is de datum, een verlenging zou een bonus zijn, en een project dat alleen werkt als de bonus komt, is geen plan. Wie in oktober indient, verliest niets als het venster later wordt verlengd; wie op de verlenging wacht, kan zes jaar aan 4 % verliezen.

Wat «gemachtigd» betekent: de procedure in twee fasen

Toetreding tot de ZEC kent twee fasen, en alleen de eerste is aan de datum gebonden. Artikel 41.1 maakt de inschrijving in het register condicionada a la autorización previa del Consorcio de la Zona Especial Canaria — afhankelijk van de voorafgaande machtiging van het ZEC-consortium. De aanvraag bevat het beschrijvende verslag van de activiteiten (de memoria van artikel 31.2.f) en een waarborgsom of bankgarantie voor de aanvraagheffing; de Technische Commissie van het consortium toetst het dossier en rapporteert — bindend over solvabiliteit, levensvatbaarheid en internationaal concurrentievermogen — en un plazo no superior a un mes — binnen ten hoogste een maand, met maximaal vijftien dagen verlengbaar (artikel 35.3); daarna beslist het bestuursorgaan, de Consejo Rector.

De klok die de wet het bestuur geeft, loopt twee maanden: La autorización por parte del Consejo Rector deberá otorgarse, de forma expresa, en el plazo de dos meses — de machtiging van het bestuur moet uitdrukkelijk worden verleend binnen twee maanden vanaf de dag waarop het consortium de aanvraag ontvangt. Twee dingen over die klok. Zij kan worden geschorst als het dossier onvolledig is en het consortium om meer vraagt — de gebruikelijke manier waarop een aanvraag weken verliest. En zwijgen is geen instemming: Transcurrido el plazo indicado sin resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de autorización — is de termijn verstreken zonder uitdrukkelijk besluit, dan geldt de aanvraag als afgewezen. Een dossier dat op 31 december nog op antwoord wacht, is niet gemachtigd.

De tweede fase heeft geen decemberdatum. Eenmaal gemachtigd hebben de initiatiefnemers achttien maanden om de inschrijving aan te vragen — artikel 47.3 van het besluit: se concederá un plazo de dieciocho meses para solicitar la inscripción — met overlegging van het fiscaal nummer en de bij het Registro Mercantil ingediende oprichtingsakte; het registerkantoor heeft dan tien dagen om in te schrijven of om correcties te vragen, en artikel 41.2 van de wet zegt hetzelfde: La inscripción deberá practicarse en el plazo de diez días. De eigen handleiding van het consortium voegt toe dat de achttien maanden op verzoek met negen kunnen worden verlengd. De regeling geldt vanaf de inschrijving, niet vanaf de machtiging (besluit, artikel 49), en de procedurepagina van het consortium is duidelijk: de vennootschap mag pas gaan opereren als zij is ingeschreven.

De kalender, teruggeteld vanaf 31 december

Lees de tabel van onderaf. Een complete aanvraag in het register van het consortium half oktober geeft het bestuur zijn volle twee maanden vóór 31 december, met marge voor één verzoek om aanvulling. Een indiening in november hangt af van de vergaderkalender van het bestuur, die de wet niet vastlegt en het consortium niet als deadline publiceert. Een indiening in december is een gok op een besluit waarvoor de wet twee maanden toestaat. De twee maanden zijn het wettelijke maximum, geen belofte van snelheid; een dossier dat een verzoek om stukken uitlokt, verliest de weken die dat verzoek duurt.

Wat de tabel niet laat zien, is dat de vennootschap zelf parallel kan worden voorbereid. Artikel 41 van het besluit beschouwt een vóór de machtiging opgerichte entiteit nog steeds als de nueva creación — nieuw opgericht — mits de oprichting no vaya acompañada de actividad económica alguna hasta tanto se produzca la inscripción — tot de inschrijving met geen enkele economische activiteit gepaard gaat. Een SL oprichten op Fuerteventura is een kwestie van twee tot vier weken tussen notaris en Registro Mercantil, en ons zusterkantoor legt het stap voor stap uit; het kan terwijl het consortium de memoria leest. Wat de vennootschap niet mag, is factureren.

De drempels van Fuerteventura en de substantie erachter

Artikel 31.2 somt op wat een entiteit moet zijn. Statutaire zetel en plaats van werkelijke leiding op de Canarische Eilanden; ten minste één bestuurder — bij een filiaal de wettelijke vertegenwoordiger — die op de eilanden woont; een statutair doel dat bestaat uit activiteiten van de bijlage bij de wet; en een verslag van de activiteiten cuyo contenido será vinculante para la entidad — waarvan de inhoud de entiteit bindt, zodat een latere wijziging van activiteit de machtiging van het bestuur vergt. Dan de twee getallen. Investering in vaste activa die op de Canarische Eilanden liggen en worden gebruikt, binnen de eerste twee jaar na de inschrijving: 100.000 € op Gran Canaria en Tenerife, 50.000 € op El Hierro, Fuerteventura, La Gomera, Lanzarote en La Palma. Banen binnen zes maanden na de inschrijving, aangehouden als gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting zolang de regeling wordt genoten: vijf op de twee hoofdeilanden, drie op Fuerteventura en de andere vier; werd dezelfde activiteit al onder welke eigenaar dan ook uitgeoefend, dan moeten de drie netto nieuw zijn.

Drie details beslissen of de lichte drempels van Fuerteventura de uwe zijn. Artikel 42 van het besluit past de cijfers van de hoofdeilanden toe cuando la entidad disponga de establecimiento en el territorio de cualquiera de estas — wanneer de entiteit een vestiging heeft op het grondgebied van een van beide: een Fuerteventura-vennootschap met een kantoor in Las Palmas is een vennootschap van 100.000 € en vijf banen. De investeringsklok loopt vanaf de dag na de kennisgeving van de inschrijving, en activa die na indiening van de aanvraag zijn gekocht, tellen al mee (besluit, artikel 43); ook aanwervingen na de indiening tellen mee als ze nodig waren om de start voor te bereiden (artikel 44). En van de investering kan worden afgezien: de wet laat het bestuur inschrijving of voortzetting toestaan siempre que el número de puestos de trabajo a crear y el promedio anual de plantilla superen el mínimo — mits de te scheppen banen en de gemiddelde jaarlijkse bezetting het minimum overtreffen; de wet noemt geen getal, en het bestuur beslist per project.

Een bestaand bedrijf verhuist niet naar de ZEC; het richt een nieuw vehikel op voor de in aanmerking komende activiteit — vennootschap of filiaal, elk met zijn afwegingen — en de memoria moet de eerdere bezetting opgeven als de activiteit al werd uitgeoefend (besluit, artikel 47.2).

De activiteitenlijst: wat een Fuerteventura-project kan inschrijven

De bijlage is een lijst van NACE-codes, en de woorden gaan boven de code: En aquellos supuestos en que la denominación de la actividad no coincida íntegramente con la del correspondiente código NACE prevalecerá aquella — waar de benaming van de activiteit niet volledig overeenkomt met de NACE-code, prevaleert de benaming. Voor de projecten die wij op het eiland zien, zijn de nuttige posten software en IT-diensten (62), hoofdkantoren en managementadvies (70, met de eigen uitsluiting van de bijlage: Los centros de coordinación y servicios intragrupo se encuentran excluidos — coördinatiecentra en intragroepsdiensten zijn uitgesloten), reclame en marktonderzoek (73), overige professionele, wetenschappelijke en technische activiteiten (74), O&O (72), uitgeverijen (58), audiovisuele productie (59, geen bioscopen), telecommunicatie (61), groothandel en handelsbemiddeling (46), vervoer over land, zee en door de lucht en logistiek (49 tot 52), reisbureaus en touroperators (79), arbeidsbemiddeling (78), postsecundair en overig onderwijs (85.4, 85.5), overige gezondheidszorg (86.9), sportaccommodaties en overige sportactiviteiten (93.11, 93.19), fitness (96.04), renovatie en verbouwing van gebouwen (41.20), het grootste deel van de maakindustrie (10 tot 33, al vallen raffinage, motorvoertuigen en wapens erbuiten), elektriciteit uit hernieuwbare bronnen (35.1) en ontzilting op hernieuwbare energie (36).

Wat er niet staat, telt evenzeer: detailhandel, hotels en restaurants, vastgoedactiviteiten, nieuwbouw en financiën en verzekeringen ontbreken, en de renovatiepost dekt geen nieuwbouw. Een vennootschap mag ook een niet-ZEC-activiteit uitoefenen, maar via een afzonderlijk filiaal met gescheiden boekhouding (artikel 31.2.c), en de 4 % raakt die nooit.

Wat u krijgt en wat het kost

Het tarief is 4 % (artikel 43) over het deel van de belastbare grondslag dat voortkomt uit material y efectivamente — materieel en daadwerkelijk — op de Canarische Eilanden verrichte handelingen, gemeten met de breuk van artikel 44. Artikel 44.6 begrenst de grondslag die ervan profiteert: 1.800.000 euros voor een entiteit die de minimumbanen schept, plus 500.000 euros adicionales por cada puesto de trabajo que exceda del mínimo señalado, hasta alcanzar 50 puestos de trabajo — 500.000 € extra per baan boven het minimum, tot 50 banen — en, ongeacht de bezetting, mag de besparing ten opzichte van het algemene tarief no podrá ser superior al 30 por ciento del importe neto de la cifra de negocios — niet meer dan 30 % van de netto-omzet bedragen. Een Fuerteventura-vennootschap met drie banen heeft dus 1.800.000 € grondslag per jaar aan 4 %; zes banen tillen dat naar 3.300.000 €.

De vergelijking in 2026 is niet altijd met 25 %. Het algemene tarief is 25 % (Ley 27/2014, artikel 29.1), maar een vennootschap met een omzet onder 1.000.000 € betaalt in 2026 19 % over haar eerste 50.000 € grondslag en 21 % over de rest, een kleine onderneming onder 10.000.000 € betaalt 23 %, en een nieuw opgerichte vennootschap betaalt 15 % in haar eerste twee winstgevende jaren (artikel 29.1 en overgangsbepaling 44). Over 200.000 € winst betaalt een micro-onderneming in 2026 41.000 € en een ZEC-entiteit 8.000 €: 33.000 € per jaar, elk jaar tot en met 2032 — en het plafond van 30 % zou pas bijten bij een omzet onder 140.000 €. Naast het tarief komen de vrijstellingen van overdrachts- en zegelbelasting op de activa en vennootschapshandelingen van de activiteit (artikel 46), van IGIC op leveringen tussen ZEC-entiteiten en op invoer (artikel 47) en, voor dividenden en rente aan aandeelhouders buiten de EU, de vrijstellingen van artikel 45, gesloten voor niet-coöperatieve rechtsgebieden. De regeling bestaat naast de RIC en de DIC binnen de EU-steungrenzen (artikel 42.2).

De kosten zijn de heffingen van artikel 50. De aanvraagheffing bedraagt 1.500 € vanaf 2025, bij de aanvraag gestort of gegarandeerd, en No procederá la devolución de la tasa en los supuestos de denegación — zij wordt bij afwijzing niet terugbetaald, al betaalt een identieke nieuwe aanvraag geen tweede heffing. De jaarlijkse verblijfsheffing bedraagt 1.300 € voor een entiteit op een ander eiland dan Tenerife en Gran Canaria (daar 1.500 €), ontstaat op 31 december vanaf het jaar na de inschrijving en wordt vóór 20 februari voldaan volgens de regel van zelfaangifte van het besluit (artikel 52.3). Beide worden geactualiseerd via de heffingsregel van de begrotingswet wanneer er een is.

De fouten die het venster kosten

• Een memoria die een brochure is. Artikel 45 van het besluit wil een geprognosticeerde winst-en-verliesrekening en balans over drie jaar, de financiering van de investering, bankverklaringen — referidos a la entidad o, en caso de no haberse constituido ésta, a sus promotores — over de entiteit of, als zij nog niet is opgericht, over haar initiatiefnemers — en de beroepsprofielen van het team. Een dossier zonder deze stukken zet de klok van twee maanden stil.
• Een activiteit beschreven in woorden die de bijlage niet gebruikt. De benaming gaat boven de code; schrijf het statutaire doel met de bijlage ernaast.
• Een kantoor in Las Palmas of Santa Cruz. Artikel 42 van het besluit brengt u op 100.000 € en vijf banen.
• Handelen vóór de inschrijving. De regeling geldt vanaf de inschrijving (besluit, artikel 49), en een vooraf opgerichte vennootschap die gaat factureren, is niet langer de nueva creación.
• Investeringen die niet tellen. Activa gehuurd van of verhuurd aan verbonden partijen, tweedehands activa die al voor hetzelfde doel dienden, of activa die binnen de periode zijn verkocht zonder herinvestering binnen een jaar (artikel 31.2.d).
• Een bestuurder die op het vasteland woont. De vereistenpagina van het consortium vraagt een bestuurder die fiscaal residente op de Canarische Eilanden is.
• Rekenen op de verlenging. Zie hierboven.

Deze maand beginnen vanaf Fuerteventura

Onze bedrijfsadviesdesk voert het dossier van begin tot eind: de toets van de geschiktheid aan de bijlage en de drempels, de memoria in de vorm die de instructies van het consortium vragen, de waarborgsom en de indiening bij het elektronische loket, de parallelle oprichting bij notaris en Registro Mercantil, de inschrijving in het register en daarna de naleving waarvan de regeling leeft — de drie aanwervingen vóór maand zes, de 50.000 € vóór jaar twee, gescheiden boekhouding, de jaarlijkse heffing. Wilt u deze week weten of uw project past en of oktober nog haalbaar is, maak dan een afspraak; onze pagina over bedrijfsadvies legt uit hoe wij werken met oprichters die op het eiland aankomen.

Veelgestelde vragen

Moet ik de vennootschap oprichten vóór de aanvraag?

Nee. De aanvraag kan door de initiatiefnemers worden ingediend voordat de entiteit bestaat; de bankverklaringen over solvabiliteit mogen op de initiatiefnemers slaan, en zodra de machtiging er is, zijn er achttien maanden om de oprichtingsakte en het fiscaal nummer voor de inschrijving in te dienen. Vroeg oprichten mag, zolang de vennootschap tot haar inschrijving geen enkele economische activiteit uitoefent.

Als de machtiging in december 2026 komt en de inschrijving in 2027, zit ik dan binnen het venster?

Naar de tekst van artikel 29.2 valt de grens op de machtiging, en de achttien maanden om de inschrijving aan te vragen lopen vanaf die machtiging. Wij zouden er toch niet op plannen: mik ook op de inschrijving in 2026 en bevestig de lezing van het consortium over een dossier dat over de jaarwisseling heen loopt voordat u erop vertrouwt.

Kan mijn bestaande bedrijf op Fuerteventura de ZEC gebruiken?

Niet zoals het is. De regeling is voor nieuw opgerichte entiteiten en filialen; de gebruikelijke route is een nieuwe vennootschap of een nieuw filiaal voor de in aanmerking komende activiteit, en als dezelfde activiteit al werd uitgeoefend, moeten de drie Fuerteventura-banen netto nieuw zijn en moet de memoria de eerdere bezetting opgeven.

Wat gebeurt er als ik de drie banen of de 50.000 € niet haal?

Het consortium houdt toezicht op de entiteiten (artikelen 37 en 38) en kan de machtiging intrekken; de regeling is dan verloren en de bespaarde belasting staat op het spel. Van de investeringseis kan het bestuur afzien als de geschapen banen het minimum overtreffen, en de banen worden als jaargemiddelde gemeten, zodat een gat tot de vervanging geen inbreuk is — maar een plan dat vóór maand zes geen drie salarissen kan betalen, hoort niet te worden ingediend.

Feiten geverifieerd in september 2026 (Ley 19/1994, artikelen 28, 29, 31, 35, 37, 38, 41 tot en met 47 en 50 en de bijlage, in de geconsolideerde tekst van het BOE; Real Decreto 1758/2007, artikelen 41 tot en met 45, 47, 49 en 52; Verordening (EU) 651/2014, artikel 59 in de tekst van Verordening (EU) 2023/1315; Ley 27/2014, artikel 29.1 en overgangsbepaling 44; de pagina's van het ZEC-consortium over vereisten, procedure, heffingen en elektronisch loket; de pagina van de Europese Commissie over de raadpleging van 2026 over de nieuwe groepsvrijstellingsverordening). De datum is aan de Europese Commissie en het consortium, en de kalender van het bestuur is de zijne; controleer beide in de week waarin u indient.